Desentralisasi Distrik Sekolah Clark County: kembali ke dasar | PEMANDANGAN NEVADA

Pada 30 September, Dewan Pendidikan Negara Bagian dan Dewan Pengawas Distrik Sekolah Kabupaten Clark mengadakan pertemuan bersama untuk membahas pelaksanaan reorganisasi distrik (dikenal oleh banyak orang sebagai RUU Majelis 469). Undang-undang ini, yang disahkan pada tahun 2017, berupaya memberikan lebih banyak pengawasan lokal terhadap sekolah dengan membentuk Tim Organisasi Sekolah dan memungkinkan lebih banyak otonomi tingkat sekolah dengan “mendesentralisasikan” kabupaten.

Selama pertemuan ini, dan sebagai tanggapan atas kritik mengenai kurangnya penerapan AB469 di distrik, pejabat distrik mengutip sebuah studi dari Dewan Sekolah Kota Besar yang mencatat beberapa distrik sekolah besar meningkatkan prestasi siswa dengan menerapkan model pengambilan keputusan “terpusat”. Anggota Dewan Pendidikan Negara Bagian Rene Cantu dengan penuh pengertian menunjukkan ketegangan alami — undang-undang reorganisasi mengupayakan peningkatan desentralisasi kabupaten, sementara pejabat kabupaten tidak setuju dan berpikir model yang lebih terpusat (atau setidaknya model yang lebih terpusat daripada yang diusulkan oleh undang-undang reorganisasi) adalah jalan yang tepat ke depan.

Sementara ketegangan ini tidak terselesaikan selama pertemuan tersebut, Presiden Dewan Pendidikan Negara Bagian Felicia Ortiz bertanya-tanya apakah model desentralisasi dengan “pagar pembatas” terpusat yang diberlakukan kabupaten adalah jawabannya. Hal ini tentu saja menimbulkan pertanyaan seberapa jauh pagar pembatas yang akan dikembangkan kabupaten tersebut. Mungkin jawabannya dapat ditemukan dengan meninjau kembali strategi implementasi yang dibahas segera setelah adopsi AB469.

Ketika undang-undang reorganisasi diadopsi, banyak yang menyebutkan kabupaten-kabupaten yang berhasil menganut pendekatan pendidikan yang lebih terdesentralisasi. Secara khusus disorot adalah upaya Michael Strembitsky untuk meningkatkan hasil siswa di Edmonton, Kanada. Setelah mengadopsi undang-undang reorganisasi, Nevada mempekerjakan Strembitsky untuk memberikan panduan awal kepada CCSD mengenai bagaimana distrik tersebut dapat melakukan desentralisasi. Sebagai pegawai distrik pada saat itu, saya menghadiri beberapa pertemuan di mana Strembitsky membahas “Model Pemberdayaan”-nya, yang berusaha memberikan lebih banyak wewenang untuk membangun kepala sekolah dan guru. Saat ia membawa modelnya ke Nevada Selatan, banyak pendidik yang mengikuti bagian pertama dari pesannya: memberdayakan staf berbasis sekolah untuk memutuskan bagaimana menjalankan sekolah mereka.

Namun, bagian kedua dari Model Pemberdayaan yang sering dibahas Strembitsky adalah bahwa pengawas dan kepala daerah memerlukan visi dan tolok ukur yang jelas yang harus dipenuhi oleh kepala sekolah dan pemimpin sekolah. Jika sekolah tidak dapat memenuhi tolok ukur tersebut, pengawas (dan distrik) harus memiliki wewenang untuk memberhentikan administrator yang tidak berprestasi.

Demikian pula, Strembitsky berpendapat bahwa kepala sekolah juga harus memiliki kemampuan untuk menetapkan harapan bagi stafnya (berdasarkan visi kepemimpinan distrik). Dan jika individu-individu tersebut tidak memenuhi harapan, administrator harus memiliki kewenangan untuk menggantikan mereka dengan guru yang dapat memenuhi harapan.

Model rinci Strembitsky logis dan mengalir dari pemahaman bahwa mereka yang paling dekat dengan siswa memiliki dampak paling signifikan pada mereka (dan harus diberdayakan untuk membuat keputusan yang akan menguntungkan siswa mereka). Namun, itu juga didasarkan pada model akuntabilitas yang kuat, di mana kekuatan terpusat menciptakan visi untuk sekolah dan “memberdayakan” sekolah untuk mencapai visi tersebut. Sistem yang benar-benar berfungsi dengan baik akan memungkinkan, setiap kali terjadi gangguan — apakah itu dengan pendidik, pemimpin sekolah atau staf kantor pusat yang menghambat kemajuan sekolah — tindakan segera tersedia.

Untuk melaksanakan maksud dan semangat undang-undang reorganisasi akan membutuhkan lebih dari sekedar kemauan dari pihak kabupaten. Ini juga akan membutuhkan percakapan yang jujur ​​dan, kadang-kadang, tidak nyaman seputar tindakan akuntabilitas apa yang diperlukan untuk memastikan siswa memenuhi tolok ukur yang diperlukan — apa pun yang ditentukan oleh distrik tersebut.

Sementara diskusi saat ini tentang peran Tim Operasional Sekolah dan wewenang kepala sekolah untuk mempekerjakan/mempecat karyawan berdasarkan perjanjian tawar-menawar yang ada akan diperlukan, tampaknya pembicaraan ini mungkin terlalu dini. Pertanyaan pertama yang harus dijawab: Apa yang kita “berdayakan” untuk berubah? Dalam lingkungan yang terdesentralisasi tanpa visi bersama, satu sekolah mungkin berfokus pada peningkatan tingkat kecakapan, yang lain pada pertumbuhan siswa, ketidakhadiran kronis lainnya, menutup celah peluang lainnya, dll. Tujuan-tujuan ini tidak harus saling eksklusif, tetapi tentu saja bukan tujuan sama.

Tanpa tolok ukur yang jelas, mencapai pendidikan yang berkualitas dan merata untuk semua siswa akan menjadi tantangan — dengan atau tanpa desentralisasi. Meskipun kabupaten memiliki rencana strategis — dengan 107 titik data dan 198 strategi — saat ini terlalu luas dan berat untuk bertindak sebagai “pagar” bagi sekolah untuk diterapkan. Sebaliknya, kabupaten harus mengidentifikasi tiga sampai lima tujuan menyeluruh per sekolah dasar, menengah dan tinggi. Dan kemudian, kabupaten harus memberdayakan staf berbasis sekolah untuk menemukan kebijakan dan teknik terbaik untuk mencapai target tersebut berdasarkan pengetahuan mereka tentang kebutuhan sekolah.

Singkatnya, model desentralisasi yang berhasil didasarkan pada visi yang jelas dan sistem akuntabilitas yang kuat. Tidak jelas juga saat ini ada. Hanya dengan mereka yang ada, kami dapat bekerja untuk memastikan semua siswa kami menerima pendidikan terbaik, sehingga memperluas “kantong keunggulan” yang sering kami lihat di seluruh distrik.

— Kenneth J. Retzl adalah direktur kebijakan pendidikan di Guinn Center, sebuah pusat penelitian nonpartisan di Nevada.

Author: webmaster

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *